政府對(duì)于化妝品行業(yè)的監(jiān)管法規(guī)，已經(jīng)越來(lái)越完善和嚴(yán)格。

7月20日，藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了一則重要公告，針對(duì)行業(yè)比較關(guān)注的化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等相關(guān)問(wèn)題，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行化妝品法規(guī)規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行逐一解答。

其中一項(xiàng)關(guān)于品牌方委托工廠生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)簽問(wèn)題，引起了行業(yè)的熱議。原文如此：化妝品注冊(cè)人、備案人、境內(nèi)責(zé)任人、受托生產(chǎn)企業(yè)都是法規(guī)明確規(guī)定的生產(chǎn)責(zé)任主體。除此以外，其他與產(chǎn)品生產(chǎn)者相關(guān)的概念、用語(yǔ)、表述，包括“監(jiān)制”“出品”“品牌授權(quán)人”等，因法規(guī)無(wú)明確定義，詞語(yǔ)本身含義也比較模糊，消費(fèi)者、企業(yè)對(duì)這些詞語(yǔ)的理解并不一致，以類似用語(yǔ)標(biāo)注企業(yè)或者組織信息，將導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)者和責(zé)任主體產(chǎn)生誤解，屬于《條例》規(guī)定的“虛假或者引人誤解的內(nèi)容”，不得在產(chǎn)品標(biāo)簽上進(jìn)行類似標(biāo)注。同理，在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注產(chǎn)品名稱中的商標(biāo)名以外的其他商標(biāo)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)化妝品生產(chǎn)者和責(zé)任主體產(chǎn)生誤解的，均屬于應(yīng)當(dāng)禁止的標(biāo)簽標(biāo)注行為。

眾所周知，自新規(guī)落地之后，許多中小型化妝品品牌均無(wú)法成為真正的注冊(cè)人或備案人。首先，大部分產(chǎn)品配方都掌握在上游工廠手里；其次是質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人對(duì)于大部分品牌來(lái)說(shuō)都是一將難求，難以滿足新規(guī)的各項(xiàng)條件。因此，許多中小型化妝品品牌在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，均需要委托其他制造商。

在以往，產(chǎn)品備案并生產(chǎn)完畢之后，除了生產(chǎn)商會(huì)在標(biāo)簽上進(jìn)行展示之外，品牌方也會(huì)在上面“露臉”，這代表著產(chǎn)品的歸屬，品牌的宣傳，非常之重要。在許多備案成功的案例當(dāng)中，這種方法在過(guò)去的確行得通。

事實(shí)上，關(guān)于品牌方在委托代加工廠生產(chǎn)產(chǎn)品之后，能否以“監(jiān)制、出品人、聯(lián)合研發(fā)、經(jīng)銷商”等形式體現(xiàn)于產(chǎn)品標(biāo)簽上在過(guò)去一直都沒(méi)有明確的法律規(guī)定，品牌方與生產(chǎn)方也通常不予關(guān)心。而如今，藥監(jiān)局此公告出來(lái)之后似乎已然一錘定音，這種方法已經(jīng)不能用了！

這意味著，所有的化妝品品牌商都必須建立屬于自己的質(zhì)量管理體系，要有自己的配方方案，并自己去做注冊(cè)人或備案人，從生產(chǎn)，到檢測(cè)，再到銷售以及售后都必須躬親力行，這對(duì)于許多中小型化妝品品牌來(lái)說(shuō)，是一件非常困難之事。有專家表示，未來(lái)將會(huì)有30%左右的企業(yè)因此被淘汰！

政府坐實(shí)這個(gè)規(guī)定，是為了明確化妝品行業(yè)產(chǎn)品的責(zé)任主體。事實(shí)上，法律本來(lái)就已經(jīng)規(guī)定，誰(shuí)是生產(chǎn)者，誰(shuí)就是責(zé)任主體。

另外，藥監(jiān)局的解答中也明確表示，產(chǎn)品禁止雙商標(biāo)。在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注產(chǎn)品名稱中的商標(biāo)名以外的其他商標(biāo)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)化妝品生產(chǎn)者和責(zé)任主體產(chǎn)生誤解的，均屬于應(yīng)當(dāng)禁止的標(biāo)簽標(biāo)注行為。

不少行業(yè)人士表示，藥監(jiān)局這項(xiàng)規(guī)定明顯是在打擊化妝品行業(yè)的“套證”行為。許多生產(chǎn)企業(yè)僅以一個(gè)產(chǎn)品的名稱去進(jìn)行特殊化妝品的注冊(cè)，獲得特證。然后，再在這個(gè)產(chǎn)品上冠以多個(gè)品牌名稱。這種“一證多品”的現(xiàn)象，在未來(lái)將會(huì)逐漸被肅清。

在政府對(duì)化妝品行業(yè)的監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)之下，許多企業(yè)和品牌又該叫苦連天，但也唯有如此，才能讓整個(gè)化妝品行業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范，更加健康。